• <acronym id="kzogq"></acronym>

    1. <acronym id="kzogq"><strong id="kzogq"></strong></acronym>

      <acronym id="kzogq"></acronym><acronym id="kzogq"></acronym>
      <track id="kzogq"></track>

      <td id="kzogq"></td>
    2. <acronym id="kzogq"></acronym>
      歡迎訪問博信工程技術有限公司!
      您當前的位置:首頁 > 新聞資訊
      新聞資訊
      新時期建筑施工企業勞務用工管理淺談
      更新時間:2018-11-03 09:19:08  |  點擊次數:897次

      新時期建筑施工企業勞務用工管理淺談

      溫喜旺 蘭州建筑業 1周前

      新時期建筑施工企業勞務用工管理淺談

      甘肅省人力資源和社會保障廳勞動保障監察局調研員   溫喜旺



            在我國經濟進入“新常態”情況下,勞務用工制度改革是國家針對建筑業發展實際出臺的重要舉措。隨著勞務資質逐步退出用工舞臺,勞務用工實名制管理等措施的實施,建筑企業用工模式發生了改變,用工的組織形式和載體也發生了變化,施工總承包企業將對勞務用工負起全部責任,裝配式建筑的興起,也將促使建筑施工企業向工業化生產轉型。建筑企業技術工人的培養,自有技工隊伍的建立,勞務工人的薪酬發放和社會保險等問題,勞務用工管理已成為建筑施工企業當前管理的重要工作。

      勞務用工管理關系到企業的生產能力和競爭能力,年末將至,工程停工,討薪和欠薪高發頻發,讓建筑企業單位負責人進一步了解掌握現行的人力資源社會保障法律法規,提升企業人力資源管理效率和管理水平,適應建筑業不斷發展的新需要,減少和遏制用人單位違反人力資源社會保障法律法規的行為,褒貶建筑業企業講誠信健康良性發展,是勞動保障監察的職能。

      從規范建筑市場秩序做起,建筑施工企業應當掌握勞務用工相關法律知識,分析惡意討薪(欠薪)的原因,制定完善勞務用工管理制度,避免惡意討薪(欠薪)發生,同時要了解農民工實名制管理的重要意義以及企業勞動保障守法誠信等級評價辦法等勞務用工管理的相關知識,下面就當前建筑施工企業勞務用工管理做點淺議。

      一、勞動保障監察的職能及當前的形勢

       大家知道人社工作在經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務四大政府職能中有著舉足輕重的作用,人社部門在全國大局中定位是:宏觀經濟調控的重要參與者(就業是最大的民生問題,是一個重要的調控指標),市場監管和社會管理的重要執行者(管理的核心和基礎是人的管理),公共服務的重要提供者(提供社會保障是政府的事)。我廳的職能是促進就業、完善社保、開發人才、依法維權任務繁重責任重大(我廳有勞動關系、勞動爭議仲裁、農民工工作處和我局在從事這項工作)。勞動保障監察部門不是只管農民工(大監察觀念,條例在九大項涉及所有的務工人員,農民工工資只是其中一項之中的一小項)。勞動保障監察是指縣級以上勞動保障監察機構依法對用人單位、職業介紹機構、職業技能培訓機構、職業技能考核鑒定機構進行監督檢查并對違反勞動保障法律、法規、規章的行為依法做出處理的行政執法活動。這一概念有三層含義:誰來干(管轄)、對誰干、干什么。勞動保障監察工作它直接面對群眾、面對民生。實踐證明,勞動保障行政執法工作開展得如何,決定著勞動保障法律法規和政策措施的落實程度(落實不到位或者不落實就會出現舉報投訴),決定著勞動關系的和諧穩定,甚至會影響著經濟的發展和社會的穩定。勞動保障法律法規或規章很多,重在最后一公里的靠實(縣區和項目),靠誰落實對建筑業企業來說—就是由在座的企業單位負責人、生產、監理、財務、人力資源部門的負責人特別是項目經理,項目經理勝任與否就決定著企業信譽(如簡單粗暴就會矛盾激化、自身不正就會帶來隱患,酒后打欠條、被包工頭要挾,管理不嚴底數不清誘發惡意討薪埋下隱患)。

      當前,隨著我國經濟體制改革的深化,公有制形式多樣化,勞動關系日趨復雜。同時,受經濟下行壓力加大、金融信貸緊縮和中美貿易摩擦等因素的影響,一些企業尤其是勞動密集型企業和中小型出口加工企業經營困難,企業關停并轉時有發生,欠薪裁員現象有所增加,涉及社會保險、工資、勞動關系等方面的矛盾糾紛明顯上升,極易引發群體性突發事件,影響經濟發展和社會穩定,勞動保障監察維權面臨很大挑戰。一是維權工作的長期性。因用人單位追求經濟效益而與勞動者產生的矛盾將長期存在,致使用人單位侵害勞動者權益的現象在部分地區、行業(事業單位編外用工)時有發生。特別是一些用人單位為擴大生產經營規模,追求經濟利益最大化而忽視改善勞動用工條件,維持甚至降低勞動者工資報酬,拖欠工資尤其是拖欠農民工工資的問題仍以不同形式在不同領域大量出現,突顯出勞動保障監察維權工作長期性的特點。二是維權工作的艱巨性。隨著新的人力資源社會保障法律法規不斷出臺,勞動保障監察工作的監管范圍不斷擴大、監管對象和監管事項不斷增多(房地產、保險、快遞、外賣以及勞務派遣等),勞動保障監察執法任務更為艱巨,責任更為重大。同時,勞動保障監察工作面臨著違法案件數量高位運行的嚴峻形勢,維護勞動者權益和社會穩定的任務繁重。三是維權工作的復雜性。盡管近年來通過開展專項整治和重點打擊,人力資源社會保障領域的一些突出違法問題得到了一定程度的遏制。但重復反彈大、社會影響廣、對勞動者權益損害嚴重的拖欠工資、不參加社會保險、超時工作問題仍非常嚴重,既有面廣量大、監管力量不足的問題,又有用人單位、勞動者法律意識普遍薄弱的問題,還存在與公安、建設、工商等部門配合協調的問題,勞動保障監察工作任重道遠。四是維權工作的關注度高。勞動保障監察維權關系群眾切身利益,國家重視、社會關注、百姓關切,越來越成為新聞媒體關注的熱點,很多侵害勞動者權益的案件被媒體曝光,引起社會廣泛關注。黨中央、國務院對保障農民工工資支付工作高度重視,2016年1月,國務院辦公廳印發了《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號),黨中央、國務院高度重視解決拖欠農民工工資問題、維護農民工勞動報酬權益工作。國辦發〔2016〕1號文件明確了從根本上解決拖欠農民工工資問題的目標任務和政策措施。明確提出要“完善目標責任制度,制定實施辦法,將保障農民工工資支付納入政府考核評價指標體系”,“健全問責制度,對監管責任不落實、組織工作不到位的,要嚴格責任追究”。這也是一號文件的亮點之一。一號文件明確在工程建設領域,建設單位或施工總承包企業未按合同約定及時劃撥工程款,致使分包企業拖欠農民工工資的建設單位或施工總承包企業以未結清的工程款為限先行墊付農民工工資,由我省出臺甘政辦發〔2016〕46號的具體實施辦法。

      二、惡意討薪(欠薪)原因分析

      以上講的是企事業單位的問題,下面來分析一下建設領域的問題。欠薪只是一個結果,欠薪之前都存有諸多的違法違規問題。今年以來過激討薪和惡意討薪案件時有發生,我局掛牌督辦了國務院綜治辦、國家信訪局、省政府督查室、省委督查室批轉的多起欠薪案件,有的發生在省內、有的發生在省外(張掖馬可波羅夢幻城項目,安徽萬國廣場項目)。建設領域在保障農民工工資支付方面存在問題主要表現在屬地及部門監管責任還沒有得到很好地落實、工程建設領域保障工資支付的制度措施沒有完全落實到位、工程建設領域市場秩序仍比較混亂等三個方面的問題,最根本的原因是建設資金不到位,施工單位、務工人員在追討工程款或工資無望的情況下,個別人采取激進手段要挾、勒索,超額索賠等方式,以獲取非法利益的行為,采用非法手段解決問題。過激討薪和惡意討薪已成為一個影響社會治安、社會信譽、嚴重危害勞動者權益和誘發違法犯罪的棘手問題,普遍具有矛盾對抗激烈、處理難度大、社會影響廣泛等特點,處理過程和結果很容易引起全社會的廣泛關注。過激討薪和惡意討薪的主要表現:一是違反社會治安管理規定,采取拉橫幅、堵塞道路、阻礙交通、封鎖出入口等方式,擾亂社會秩序和企業正常生產;二是采取爬樓、爬吊塔、切斷水電、沖擊施工現場等方式,妨礙正常施工現場管理、辦公秩序;三是采取敲詐、勒索、脅迫索取建設領域工程款、材料款、勞務款或農民工工資等方式,涉嫌欺詐或以合同糾紛為由蓄意鬧事;四是組織農民工或非施工現場人員參加聚集或鬧事的,圍堵國家機關,沖擊辦公區域還有跨省異地討薪等;五是不服從政府部門管理,威脅相關政府工作人員人身安全以及采取行政復議等方式嚴重影響政府有關部門調處。六是組織人員異地討薪,有的總承包企業將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工,并以討要農民工工資為名組織、教唆、煽動農民工集體上訪,給政府施壓從而達到解決工程款材料費的目的。原因分析:一是一些市縣政府沒有真正把治欠保支工作的責任扛在肩上,重視程度不夠,把關不嚴,未批先建(市政府問責欠薪)、開工許可手續不全(停工項目已有許可)。特別是工程建設領域行業主管部門作用還沒有得到有效的發揮,對違法違規行為的打擊力度和一些重要管理制度的落實還不夠,部門之間的協作、合力還有待進一步加強(信息溝通協調不暢)。二是工程建設領域保障農民工工資支付的農民工實名制管理制度、農民工工資專用賬戶管理制度、按月足額支付工資制度和工資保證金制度四項制度不落實不達標(三項是手段一項是結果)。三是建筑市場秩序比較混亂,具體表現:一是建筑企業為承攬工程不調研不論在盲目選項,誘發欠薪隱患。如簽訂不平等的合同,建設單位工程款不到位或是墊資施工以及以房抵頂工程款或工資的現象仍比較普遍(合同簽訂就有此項),招商引資,有商無資,在建的大多數招商引資工程項目或多或少都存在拖欠農民工工資問題,如臨澤縣馬可波羅夢幻城項目。個別項目演變成招商成招賊,養牛成吹牛,如永昌縣奶牛場項目。仍有圍標、低價中標現象(拿到項目后要么偷工減料要么就是設法提高中標價格),個別在建項目開工手續不全甚至沒有取得開工許可。二是借用資質、聯營掛靠,層層轉包,違法分包。建筑領域工程項目層層轉包、違法分包、以包代管、自主經營少聯營掛靠多。沒有資質的自然人拿到建設單位的工程項目后隨意聯營掛靠有資質的承建單位(個別人直接索款轉手),被掛靠的承建單位只收取管理費而不負責監管,形同虛設(掛靠之快,簽訂掛靠合同負責人不在施工現場),個別企業將分包項目直接發給自然人是典型的違法分包。三是承建單位勞動用工管理混亂,農民工實名制管理制度不落實。承建單位僅與建設單位簽訂施工或勞務合同,與大包工頭、大包工頭與小包工頭(班組)、小包工頭(班組)與務工人員間均未簽訂勞動或勞務合同,各環節口頭承諾失信(各有個的想法,你好好干虧不著你,按日計酬、年底結算,兩人辦一張卡、有的當面撕毀欠條、更可氣的還有貍貓換太子,更改督查對象、文字承諾失效等等),勞動關系不明確,權利義務不落實。農民工進場前沒有花名冊、不簽訂勞動合同,進場后即無門禁系統、也無考勤記錄,致使工程款與農民工工資相互交織、相互疊加、糾纏不清、結算糾紛、合同糾紛頻發(兩種關系)。為惡意討薪人員提供了條件(公路項目)。四是民工隊管理混亂。因民工隊缺乏管理經驗,工程項目出現施工項目變遷、質量罰款、造成誤工、工傷以及被建設單位或承建單位強制退場,包工頭、務工人員因不接受罰款,有的還索要工程變遷費、誤工費、工傷賠償、退場費以及虛高報酬,采取過激行為惡意討薪;有些包工頭認為自己工程虧損或利潤微薄,欺詐截留務工人員工資,并打出欠條或虛假欠據,采取避而不見或卷款潛逃,縱容或迫使務工人員無奈采取過激行為惡意討薪(五大平項目);還有的承建單位將工資撇開包工頭直接發放到務工人員手中,包工頭認為自己無利可圖,自己或縱容他人采取過激行為惡意討薪。五是務工人員法律意識淡薄。務工期間勞動的單價、定額以及工程量沒有留存有效的證據,結算不清甚至根本就無法結算,加之與其有勞動或勞務關系的直接責任人是自然人的包工頭,投訴欠薪一無合同,二無證據,工程量爭議大、分歧多,以討薪名義索要工程款,與項目部無法溝通,采取過激行為惡意討薪,務工人員認為這樣社會影響大,有人管處理快。六是未按規定繳納農民工工資保證金。欠薪事件絕大多數發生在未繳納工資保證金的承建單位。勞動行政主管部門對沒有繳納農民工工資保證金的建設單位和承建單位,缺乏約束力和必要的抓手。六是沒有開設工資專戶工資監督發放為落實,工資公示、到務工人員手中,銀行打卡流水而是直接發放給包工頭,對務工人員工資發放情況不掌握,民工是否欠薪證據不足,人員失控底數不清(監督發放證據確鑿民工無理)。七是社會公布少或公布報道不詳,導致務工人員過激或惡意討薪。凡發生務工人員工采取爬塔、爬樓、上橋、圍堵政府部門大門等方式過激討薪和惡意討薪事件,媒體第一時間趕赴現場,甚至個別擬采取過激行為的務工人員與媒體串通,媒體作為熱點進行新聞報道。報道內容基本為某某工地農民工采取爬塔、爬樓、上橋、圍堵政府部門大門等方式討薪后,在相關部門的勸說調解下,拿到應得報酬。這種報道往往誤導務工人員認為,采取過這種方式討薪,相關部門介入快,效果好,又不承擔相應的法律責任,使務工人員采取過激討薪和惡意討薪事件頻繁發生(工地的塔吊也是防控的重點)。八是企業在解決欠薪案件時重視不夠、站位不高、配合不密切,應急處置不力,個別企業認為建設單位不付款與我無關,或是款已給班組長(包工頭)等。

      如省屬某公司安徽淮南萬國廣場工程項目因欠薪引發民工異地跨省討薪就是以上五個方面造成的,用人單位從項目的源頭到最后一公里的管理都有不規范和失控失信的問題。

      三、對策和建議

      1 、 落實屬地及部門監管責任。按照甘肅省人民政府甘政辦發(2017)75號《關于明確全省勞動保障監察管轄范圍的通知》規定,省人力資源社會保障行政部門負責全省勞動保障監察工作,主要職能是制定政策、實施監察員培訓、協調督辦大案要案。市州人力資源社會保障行政部門負責一是在省工商、民政、機構編制部門登記注冊的用人單位。二是在市州工商、民政、機構編制部門登記注冊的用人單位(蘭州市歸各縣、區管轄)。三是中央在甘用人單位??h市區人力資源社會保障行政部門負責一是在縣市區工商、民政、機構編制部門登記注冊的用人單位。二是外埠用人單位。在市州工商、民政、機構編制部門登記注冊的用人單位在省內跨地區勞動用工行為和對職業介紹機構、職業技能培訓機構、職業技能考核鑒定機構以及對個體工商戶的勞動監察,分別有用工所在地、機構所在地、登記所在地的縣市區人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監察。保障農民工工資支付工作,按照屬地原則由各級政府解決企業拖欠工資問題聯席會議負責,聯席會議由省人社廳、省發改委、省公安廳、省司法廳、省財政廳、省建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、人民銀行蘭州支行、省政府國資委、省工商局、省總工會組成(新納入的單位還有省政法委、省委網信辦、省高院、省信訪局),分管人力資源社會保障工作的副省長任聯席會議總召集人,省政府分管副秘書長和省人社廳主要負責同志任聯席會議召集人,各成員單位分管負責同志任成員。主要職責是在省政府的領導下,對保障農民工工資支付工作進行統籌協調和指導推動,分析研判形勢,擬定保障農民工工資支付的政策措施,研究解決重點難點問題,對各市州、各部門落實各項政策措施和任務完成情況組織開展督促檢查。

      2 、規范工程建設領域市場秩序

      (1) 嚴格規范工程項目的招投標。對政府層面在建設單位在工程招投標時,一定要嚴格法定建設程序,對承建單位或施工單位的資質、信譽、業績以及承擔風險的能力必須嚴格認真審查,凡聯營掛靠的承建單位或施工企業和未按期完成清欠任務或發生新拖欠的承建單位、施工企業以及建設資金不能落實的項目,各行政主管部門應一律不得組織或停止其新項目的招標投標,不得辦理施工許可手續(建設不欠薪,欠薪不建設),對違章開工的項目,要報請相關部門對建設單位嚴肅追責、責任倒查,切實從源頭上杜絕未批先建項目的出現;招標后各級勞動監察和行業部門要重點檢查建設單位有無違法發包行為、施工企業有無轉包、違法分包、轉讓、出借資質以及施工企業和個人有無掛靠行為對聯營掛靠的承建單位、施工企業,有欠薪行為發生特別是出現“惡意欠薪”或“過激或惡意討薪”的以及不簽訂勞動合同和工程款不到位的承建單位、施工企業,按照相關規定由全省各級勞動保障監察部門代表全省各級人力資源和社會保障行政主管部門對此類單位實施相應行政處罰,并建議有關部門對其行為進行媒體曝光,列入非誠信名單,取消其招投標資格,嚴重者取消其建設資質,清出在甘的建筑市場,觸犯刑律由司法機關介入。同時規定,政府投資項目一律不得將建筑企業帶資承包作為招投標條件,嚴禁將此類內容寫入工程承包合同及補充條款,各級政府要加大監督檢查力度,對使用帶資承包方式建設的政府投資項目,依法查處建設單位并追究直接責任人和主要領導的責任,停止辦理其報建手續,對該項目不予竣工驗收備案;依法查處以帶資承包方式承攬政府投資項目的施工總承包企業和以帶資承包方式承攬專用分包工程的企業,并給予市場禁入處罰。同時,各承建單位或施工單位必須落實主體責任,全面落實建設項目法人責任制度,對建筑項目在項目建議書批準后,應及時組建項目法人,并向有關部門備案。在項目現場成立項目管理機構,對項目的策劃、資金籌措、建設實施、生產經營、工資支付實行全程負責,凡沒有落實項目法人的建設項目,不予批準開工許可。政府層面通過這些措施,規范建筑市場秩序,為行業持續健康穩定發展營造良好運營環境(無工資拖欠證明是招投標的門檻,農民工工資保證金是取得開工許可證的前置條件)。

      在企業層面一是要強化經營承攬、源頭把控。在經營承攬時企業應明確項目承攬的三項原則:選項目、選標段和有利于區域資源集中調配。選項目就是要對安全、質量、進度、效益風險、地理位置等進行預控判斷;選標段就是對標段工程內容分析、取舍,對于高風險等不是企業強項且安全、質量、效益風險較大的項目,基本放棄或不作為重點;有利于區域資源集中調配就是承攬與之相關的、就近的項目,以便于生產要素集中調配、資源整合(選項決策是關鍵)。通過從經營源頭的把控,不承攬預計虧損、墊資及資金不到位等有較大風險的項目,有效降低因業主資金不到位等原因造成的農民工工資拖欠問題。項目選定取得開工許可后選定項目經理是關鍵,前面講過項目經理的好壞直接影響著項目的成?。芨墒?,會干事,干好事,監督發放是根本)。

      (2) 強化外部勞務隊伍管理。各用人單位堅持招標準入、規范引用、評價分級、退出、協調捆綁發展的勞務管理體系。選擇誠信度高,能為我所用、補我不足的核心勞務隊伍。必須堅持準入制度、規范引用較大規模的勞務企業,制定禁止未經公開招標違規安排勞務隊伍和以各種名義規避招標、暗箱操作;禁止使用列入企業和政府“黑名單”的勞務隊伍;禁止未簽合同上場、付預付款、未計價付款、超撥款;禁止轉包、分包;禁止將大額資金直接打入勞務隊個人異地賬戶、用大額現金支付勞務款等。建立外部勞務企業信用評價體系,加強對外部勞務隊伍的定期審核管理工作。勞務隊通過招標進場后,項目部每月對勞務隊的施工進度、質量、安全生產、文明施工、材料耗用、機械使用、農民工工資支付情況進行考評打分,各項目部對使用的農民工個人(或班組)用工管理情況實施信用管理,建立信用評比檔案,定期考核,對評價等級好的勞務隊伍給予優先選擇權,并采取年底給予適當勞務費用的經濟獎勵,對信用評價等級為一般的勞務隊伍,取消下一年在本企業范圍內準入資格,對信用評級等級為較差級的勞務隊伍,取消在本企業永久的準入資格。從源頭上提高勞務隊伍使用的合法性,杜絕了勞務隊伍選用過程中的違規現象,提高勞務隊伍招標選用的質量,切實把住勞務隊伍選用的關口,大大預防和降低了發生拖欠農民工工資的風險。

      (3) 嚴格實名制勞動用工管理。實名制的目的就是維護用人單位和勞動者雙方的合法權益,保證務工人員按月足額發放工資。切實加強施工現場農民工的動態管理,防范工資糾紛,提高項目管理水平。具體做法:一是“事前預防”是關鍵,著力加強制度建設。按照國家和省上對農民工管理的政策要求,各企業要不斷創新工作思路,加強農民工工資支付監控體系建設,必須關口前移,制訂出臺了《農民工工資支付管理暫行辦法》、《外聘人員管理辦法》、《施工勞務合作用工辦法》、《農民工記工考勤辦法》等制度,靠制度管人管事,在引入勞務人員時,要求必須具備完善的農民工注冊手續和身份證明材料,對從事特殊工種以及需要就業準入的技術工種要求其持有有關部門核發的職業資格證書方可上崗。在農民工進入施工現場時,要求其加入主體施工隊伍或施工班組從事施工,由項目部實行統一管理。農民工推薦的代表(班組長)與項目部簽約,必須與農民工簽訂勞動合同。勞動合同要明確合同期限、勞動報酬、工作內容、工作時間、勞動保護、勞動條件、工資支付的方式及違反勞動合同的責任等內容(有效);從而以法定形式確立勞動關系,明確雙方的責任、權力、義務和應承擔的違約責任等這些制度的建立,有效保障了農民工的合法權益。必須做到:落實工資專戶制度,總承包企業要監督分包企業在委托發放工資的銀行建立工資專戶,對每個施工項目將農民工工資從工程款中分離出來,按照工程總造價的一定比例確定工資性工程款數額,由建設單位直接打入施工企業開設的農民工工資專戶。施工班組應在作業人員進場前向項目部上報農民工基本信息建立花名冊(姓名、性別、民族、文化程度、省份證號碼、工種、戶籍地址,并注明進離場時間并注明工資結算情況等),凡進入本項目的所有作業人員都必須按規定實施實名制登記,項目部進場時,對施工作業班組及勞務隊人員進行名單采集、電子信息建立、身份證復印存檔等工作,確保人員信息真實可靠,即對農民工信息進行確認后,為其辦理個人工資卡,每個農民工領取工資卡除本人簽認及指紋確認為依據外,必須由勞務隊代表確認項目部發放工資卡以本人簽字;施工現場實行封閉管理,施工區和非施工區必須分隔清晰,凡進入本項目的施工作業人員都必須從員工通道刷門禁每天進行施工進場記錄,嚴格按照考勤制度由項目部管理人員每天對勞務隊人員進行點名考勤,班組上報項目部的民工工資發放表在民工未簽字前由項目部公示,公示到期無異議后,由分包企業確定專人組織編制農民工工資發放表,經農民工、班組長、施工單位、監理單位和建設單位負責人5方簽字確認后,最終由委托銀行將工資款逐個打入農民工個人銀行卡內??记谟涗?、公示的工資表和工資發放表作為其工資發放和解決勞資糾紛的重要依據。不允許由勞務代表(班組長)包攬代領工資(監督發放杜絕虛報冒領),確保了農民工及時足額地領到本人的工資。在每次工資發放后,項目部及時建立農民工工資發放臺帳,以全面掌握農民工工資支付的詳細情況。對存在的問題,及時跟蹤,協調解決,有效地發揮勞動爭議第一道防線的作用。二是“事中控制”是核心。制度制定的再完善,現場沒有執行不落實也是不行的。所以各建設單位必須將保障農民工工資發放放在工作首位,準確區分工程結算與勞務工資概念(勞動關系和勞務關系是兩個法律關系)。實行勞務人員“實名制”、“入場點名制”農民工實名制管理制度:做到施工現場人員情況清、出勤記錄清、工資發放記錄清、進出項目時間清的動態管理制度。三是“事后總結”是保障,充分發揮信用評價作用。項目在進場后,應盡快對進場農民工簽訂的勞務用工合同進行審查備案,建立備案檔案,建立各項目用工臺帳(重點是考勤和工資發放情況),全面掌握現場所有工人上崗工作情況,保證工程項目進度款??顚S?,并接受監管。同時,建議企業制定《勞務隊伍信用評級辦法或細則》,前面講過好中差區別對待。四是增進人文關懷,構建和諧的共享環境。善待務工人員就是善待企業,各承建項目均應按照項目部標準化建設要求組建,堅持為農民工提供穩定的住所,配備床、取暖用品、以及提供生活所需用的煤、水、電等;有條件的發放統一的工作服,按規定配備勞動保護用品和防護用品,努力創造穩定、和諧的施工氛圍;等硬件設施要完善改善。每逢節假日,企業工會或項目部要開展對一線職工和農民工進行節日慰問、送清涼等活動,有條件的項目部舉辦形式多樣的文化體育活動,豐富業余生活。同時,為了維護農民工的合法權益,保障施工一線的員工遭受意外傷害后能獲得有效的救治和經濟補償,為項目一線的全部農民工購買了團體意外傷害保險和政府規定的工傷險,堅持評選優秀農民工活動,專門制定優秀農民工評選辦法,每年評選一定數量的優秀農民工并給予獎勵。這樣既增強了他們的歸屬感,也能調動其工作積極性(產業化工人的管理模式)。

      (4)建立解決工資拖欠問題的長效機制。一是高度重視農民工工資拖欠問題,各用人單位的領導要充分認識解決拖欠農民工工資問題的重要意義(是政治問題),努力做好農民工工資及時足額發放工作,防止發生群體性上訪事件。二是建立群體性突發事件應急處置預案,每年對工資拖欠和損害農民工合法權益的現象進行專項檢查,做好矛盾糾紛排查工作,對可能引發群體性事件的風險進行評估預測,對群體性討薪事件苗頭力爭做到早發現、早報告、早控制、早化解。對存在的不穩定因素,進行重點排查,采取切實有效措施,及時化解矛盾,切實預防群體性突發事件發生。同時企業應積極配合用工所在的勞動監察、公安、信訪等部門,主動防范、打擊黑惡勢力借機滋事、不法分子惡意討薪、包工頭攜款潛逃等違法犯罪行為。發生群體性事件時,一是及時向上級及有關部門報送信息,二是積極疏導化解影響穩定的突出問題,努力把矛盾化解在基層,化解在萌芽狀態,防止事態擴大。三是在兩節期間或農民工離場前,對所屬單位農民工工資支付情況和勞務分包費用結算情況進行全面檢查,做到不漏單位、不漏項目、不留死角,按照《勞務人員管理辦法》辦理工資結算清單,一次性付清農民工工資。對于項目部、作業隊因資金緊張不能解決的,工程公司負責籌集解決,確保農民工在退場、返鄉之前拿到工資。

      (5)建立責任追究制度。在工程建設領域,按照國家和省政府的要求,施工總承包企業對所承包工程項目的農民工工資支付情況負總責,分包企業對招用農民工的工資支付負直接負責,不得以工程款未到位等為由克扣或拖欠農民工工資,不得將合同應收工程款等經營風險轉嫁給農民工??偝邪髽I要對分包企業勞動用工、工資發放情況進行日常動態監督,采取有效措施,確保農民工工資按時足額發放。投資方必須對工程項目全面負責,不得以包代管或推責。若因違法發包、轉包或違法分包致使拖欠農民工工資的,先由總承包企業承擔欠薪清償責任,再依法向建設單位索賠。建設單位與施工總承包企業存在工程款糾紛,致使農民工工資拖欠的,委托由具有資質的第三方建設工程造價機構核實,并責令施工總承包企業以未結清的工程款為限,先行墊付農民工工資,確保農民工工資的支付。因此,各施工總承包企業在勞動用工方面必須做到“誰使用誰負責、誰主管誰負責”和堅持企業法人是第一責任人的原則,把防止農民工工資拖欠列入所屬企業負責人經營業績考核責任書,與績效薪金、獎罰兌現、評優評先等直接掛鉤。明確工程公司董事長、黨委書記和總經理是本單位解決農民工工資拖欠工作的第一責任人,項目經理、指揮長是解決農民工工資拖欠工作的直接責任人。對因農民工工資拖欠等問題引發群體性事件的工程公司、項目部,按照情節輕重,對其黨政主管予以誡勉談話、通報批評。如因工資拖欠問題引發惡性群體事件,按照經營業績考核責任書追究責任,核減績效薪金,造成重大不良影響的,給予嚴肅處理,直至撤銷職務。

      四、落實工程建設領域保障工資支付的制度措施

      (一)  兩個辦法:《甘肅省企業勞動保障守法誠信等級評價實施辦法》(甘人社通〔2017〕161號),自2017年5月1日起實施。事業單位參照執行。

      企業勞動保障守法誠信等級評價是指人力資源社會保障行政部門依法根據各類企業遵守勞動保障法律、法規和規章的情況,對企業進行勞動保障守法誠信等級評價的行為(定義)?!掇k法》規定,省勞動保障監察機構負責全省企業勞動保障守法誠信等級評價工作的監督和指導。各級人力資源社會保障行政部門按照勞動保障監察管轄范圍負責企業勞動保障守法誠信等級評價工作,由勞動保障監察機構負責組織實施,每年開展一次評價(由誰來評價)?!掇k法》規定,企業勞動保障守法誠信等級評價主要依據日常巡視檢查、書面材料審查、舉報投訴查處以及專項檢查等勞動保障監察和其他有關工作中取得的企業上一年度信用記錄進行(評價的依據)。也就是說,各級人力資源社會保障行政部門不在對企業的守法誠信等級評價工作另行安排評定(怎樣評定,有問題不處理就會直接影響單位的信譽)。

      評價工作具體內容:

      1、 企業制定內部勞動保障規章制度的情況;

      2、與勞動者訂立勞動合同的情況;

      3、 遵守勞務派遣規定的情況;

      4、 遵守禁止使用童工規定的情況;

      5、 遵守女職工和未成年工特殊勞動保護規定的情況;

      6、 遵守工作時間和休息休假規定的情況;

      7、 支付勞動者工資和執行最低工資標準的情況(農民工工資是政治問題);

      8、參加各項社會保險和繳納社會保險費的情況;

      9、其他遵守勞動保障法律、法規和規章的情況。企業勞動保障守法誠信劃分:《辦法》規定,將企業勞動保障守法誠信等級劃分為A級、B級和C級。具體劃分標準為:企業遵守勞動保障法律、法規和規章,未因勞動保障違法行為被查處的,評為A級;企業因勞動保障違法行為被查處,但不屬于C級所列情形的,評為B級;《辦法》對于C級,具體列明了幾種情形,符合所列情形之一的,即屬于C級:因勞動保障違法行為被查處三次以上(含三次)的;因勞動保障違法行為引發群體性事件、極端事件或造成嚴重社會影響的;因使用童工、強迫勞動等嚴重勞動保障違法行為被查處的;拒不履行勞動保障監察限期整改指令(雙指)、行政處理決定或者行政處罰決定等情形之一的;無理抗拒、阻撓人力資源社會保障行政部門實施勞動保障監察的;因勞動保障違法行為被追究刑事責任的(C級用工所在地的市縣可直接評定,逐級備案即可)?!掇k法》對這三類企業分別有哪些相應激勵和懲戒措施,《辦法》規定,根據企業勞動保障守法誠信等級評價結果,對勞動保障監察管轄范圍內的企業實行分類監管措施,主要是相應增減日常巡視檢查的頻次。對于被評為A級的企業,人力資源社會保障行政部門將適當減少勞動保障監察日常巡視檢查頻次,同時,對評價為A級的企業,如其工作需要,可以直接出具各類確認遵守勞動保障法律法規情況的書面文件。對于被評為B級的企業,適當增加勞動保障監察日常巡視檢查頻次,督促其盡快改正違法行為。對于被評為C級的企業,將列入勞動保障監察重點對象,強化勞動保障監察日常巡視檢查。同時,對于C級企業,人力資源社會保障行政部門也將對其主要負責人、直接責任人進行約談,敦促其遵守勞動保障法律、法規和規章。另外,《辦法》還規定,人力資源社會保障行政部門還應當與工商、金融、住房城鄉建設、稅務等部門和工會組織建立信用信息交換共享機制,對企業實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。直至向社會公布,也就是說C級不是全公布,但公布的肯定都是C級也許有個別的B或A,就是要看違法的程度。 

      《甘肅省重大勞動保障違法行為社會公布辦法》(甘人社通〔2017〕160號),《辦法》自2017年5月1日起實施。

        《辦法》制定的目的:實行重大勞動保障違法行為社會公布制度是加強對重大勞動保障違法行為懲戒,強化社會輿論監督,促進用人單位遵守勞動保障法律、法規和規章的重要措施。目前,全省已制定并發布了重大勞動保障違法行為社會公布相關規定,開展了社會公布工作,取得了較好的效果。截至目前省級已公布了17起。人社部印發《重大勞動保障違法行為社會公布辦法》(人社部令第29號),規定對已經依法查處并作出處理決定的重大勞動保障違法行為,應當向社會公布。我省《辦法》規定對已查處結案的用人單位勞動保障違法行為,應當向社會公布。國家的范圍寬我省的范圍窄,就此問題各地可根據工作實際情況,適當擴大外延?!掇k法》明確七類重大勞動保障違法行為應當進行社會公布。包括:(一)克扣、無故拖欠勞動者勞動報酬,數額較大的。(二)不依法參加社會保險或者不依法繳納社會保險費,情節嚴重的;(三)違反工作時間和休息休假規定,情節嚴重的;(四)違反女職工和未成年工特殊勞動保護規定,情節嚴重的;(五)違反禁止使用童工規定的;(六)因勞動保障違法行為造成嚴重不良社會影響的。(七)其他重大勞動保障違法行為(勞務派遣工管理)。

      這幾類勞動保障違法行為既是當前勞動保障監察執法的重點問題,也是與勞動者合法權益、勞動關系和諧穩定密切相關的問題。為了強調社會公布的嚴肅性、規范性和公平性,對此七類重大勞動保障違法行為,《辦法》規定,人社行政部門應當予以公布,而非選擇性公布。重大勞動保障違法行為社會公布按屬地原則具體實施,《辦法》規定,地市級、縣級人社行政部門依據行政執法管轄權限,負責本轄區內的重大勞動保障違法行為每季度向社會公布工一次。省級人社行政部門對在本行政區域有重大影響的勞動保障違法行為每半年進行社會公布一次,市縣級人社行政部門已公布的重大勞動保障違法行為,上級人社行政部門可再次公布,近年來,部分市州人社行政部門每年對有重大影響的勞動保障違法行為進行社會公布,取得了較好的警示和教育效果。社會公布的內容,《辦法》明確了對重大勞動保障違法行為進行社會公布的四項具體內容,即:違法主體全稱、統一社會信用代碼(或者注冊號)以及地址;法定代表人或者負責人姓名;主要違法事實及相關處理情況。同時,也明確不得公布涉及國家秘密、商業秘密以及個人隱私等信息?!掇k法》規定社會公布的途徑有一是應當在本級人社行政部門門戶網站公布;二是在人社行政部門門戶網站公布的同時,在當地主要報刊、電視等媒體公布重大勞動保障違法行為。對列入拖欠農民工工資失信名單的企業政府將實行聯合懲戒,對省外進甘企業清除出甘肅建筑市場,省內企業限制參與工程建設項目招投標等市場準入活動,當然還有其他方面的限制。

      兩個辦法均應實行逐級備案制度,“人無信不立,業無信不興”誠與信可以說是中國傳統文化的基石,也是用人單位生存的基石,企業要取得成功關鍵就在市場上贏得顧客的信賴。兩個辦法講的就是誠與信抓住了企業生存的要害,抓兩頭帶中間,將兩個辦法作為勞動保障監察部門解決欠薪等違法行為的有力抓手和建立長效機制的重要舉措。希望各用人單位在勞動保障監察部門開展誠信等級評定中力爭A級,杜絕C級。

      (二) 司法銜接制度。為建立人力資源社會保障行政執法和刑事司法銜接機制,嚴厲打擊勞動保障違法犯罪行為,切實維護勞動者合法權益和社會的公平公正,甘肅省高級人民法院、甘肅省人民檢察院、甘肅省人力資源社會保障廳、甘肅省公安廳等四部委《關于涉嫌勞動保障犯罪案件移送的規定》(甘人社通〔2013〕234號)規定,行為人拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在八千元(含)以上,或拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在六萬元(含)以上,經人力資源和社會保障部門責令支付仍不支付的;以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬的;有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬的。人力資源社會保障部門向用人單位下達限期整改指令書或行政處罰決定書,責令該用人單位限期支付勞動者勞動報酬,拒不執行的將案件移送公安機關。

      (三) 黑名單管理辦法?!陡拭C省拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法實施細則》(甘人社通〔2018〕363號),自2018年9月20日起實施。拖欠農民工工資“黑名單”是指違反工資支付法律法規或規章的規定,存在如下情形的用人單位和個人。一是克扣、無故拖欠農民工工資報酬,數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的,即行為人拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在八千元(含)以上,或拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在六萬元(含)以上的;二是因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。將勞務違法分包、轉包給不具備用工主體資格的組織和個人造成拖欠農民工工資且符合前款規定情形的,應將違法分包、轉包單位及不具備用工主體資格的組織和個人一并列入拖欠工資“黑名單”。人力資源社會保障行政部門自查處以上違法行為并作出行政處理或處罰決定之日起20個工作日內,按照管轄權限將其列入拖欠工資“黑名單”?!都殑t》規定,列入“黑名單”信息(用人單位名稱及法定代表人、其他責任人姓名、統一信用代碼、注冊地址或實際經營地址、列入事項、作出決定機關、權利救濟期限和途徑),按照有關規定在部門門戶網站、“信用甘肅”網站、“信用中國”網站、國家企業信息公示系統等平臺上予以公示。對省外進甘企業

      (四) 嚴格落實農民工工資保證金制度。按照省建設廳甘建建(2018)391號文件規定,各級建設行政主管部門在建設單位申請房屋和市政基礎設施施工許可時,必須查驗農民工工資保證金的繳納情況,凡沒有繳納的項目,一律不予辦理施工許可證,確保在建項目農民工工資保證金覆蓋率達到100%。同時,要加強對違法違規工程的查處力度,在處罰的同時要從嚴一并落實農民工工資保證金。即將制定保證金差異化繳存辦法。

      (五)監控預警機制

      省政府就保障農民工工資支付工作按照黃、橙、紅建立了三級預警標準,發生1起因欠薪引發10人以上群體性事件為黃色預警,市級聯席會議辦公室報告市級聯席會議總召集人,并迅速處置。發生1起因欠薪引發20人以上群體性事件為橙色預警,市級聯席會議總召集人約談責任單位主要負責人。發生1起因欠薪引發20人以上50人以下群體性事件為紅色預警,市級聯席會議及時報告省聯席會議總召集人,省聯席會議總召集人約談市州政府主要負責人,并按程序提請對政府主要負責人進行問責。

      (六)考核辦法(兩項)

      習近平總書記在黨的十九大報告中指出,全黨同志一定要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,必須堅持以人民為中心、堅持在發展中保障和改善民生,補齊民生短板、促進社會公平正義,在勞有所得等方面不斷取得新進展。保障農民工工資支付,事關廣大農民工切身利益,事關社會公平正義和社會和諧穩定,是一項十分重要的民生工作。張紀南部長指出的,“我們國家是社會主義國家,把人民放在最高位置,勞有所得是應有之意,何況是弱勢群體,這項工作本身政治性很強,這是關系到老百姓一家生計的事情,是天大的事情,必須高度重視”。近些年來,農民工工資拖欠問題已成為影響社會穩定三大因素之一,去年春節后上班的第一天李克強總理召開專題會議專項研究解決農民工工資拖欠問題,并專題研究部署建立解決拖欠農民工工資問題的長效機制問題。并于2017年12月6日國務院出臺《國務院辦公廳關于印發保障農民工工資支付工作考核辦法的通知》(國辦發〔2017〕96號),目的是通過實施考核,進一步落實治欠保支各級地方政府的屬地監管責任,有效預防和解決拖欠農民工工資問題,切實保障農民工勞動報酬權益,維護社會公平正義,促進社會和諧穩定,推動全國把黨中央、國務院的有關工作部署落到實處,努力實現到2020年基本無拖欠的目標。國務院決定從2017年到2020年,對各省級政府保障農民工工資支付工作實施考核,每年開展一次(要連考4年,每年4個地區,我省每個市州都要迎考個別市州還要兩次或多次,因隨機抽查,萬萬不可有僥幸心理,必須做好迎考的各項準備,國務院對市州的考核也就是代表對省級的考核,今年的考核重點也許到縣區和企業)??己斯ぷ髟趪鴦赵侯I導下,由解決企業工資拖欠問題部際聯席會議負責實施,部際聯席會議辦公室具體組織落實??己藢ο鬄楦魇?、自治區、直轄市人民政府及新疆生產建設兵團。同年國家解決企業工資拖欠問題部際聯席會議印發《2017年度保障農民工工資支付工作考核方案》(人社部發〔2017〕100號),我省于2018年2月6日出臺甘政辦發〔2018〕21號的具體考核實施辦法。今年3月份在全國安排部署了第一次交叉考核。

       我省去年細則甘政辦發〔2018〕21號規定,考核工作在省政府領導下,由省解決企業工資拖欠問題聯席會議(以下簡稱省聯席會議)負責實施,省聯席會議辦公室具體組織落實??己藢ο鬄楦魇兄菡?、蘭州新區管委會,今年部里考核細則(人社部發﹝2018﹞55號)上周已經下發,省上辦法也要馬上制定下發實施方案。

      《辦法》規定的考核程序,考核工作要堅持目標導向、問題導向和結果導向,突出重點,獎罰分明、注重實效遵循客觀、公正的原則。國務院考核工作于考核年度次年年初開始,4月底前完成,分為省(市)級自查、實地核查、綜合評議三個階段。在省級自查階段,由省級政府對照考核方案及其細則,對考核年度保障農民工工資支付工作進展情況和成效進行自查,填報自查考核表,形成自查報告,并于2月底前報送部際聯席會議辦公室,各省級政府對自查報告真實性、準確性負責;在實地核查階段3月底前,由部際聯席會議辦公室組織成員單位組成考核組,采取核驗資料,隨機抽查、聽取匯報、明察暗訪等方式,對省級政府自查報告進行實地核驗;在綜合評議階段,由部際聯席會議辦公室組織成員單位根據自查報告和實地核驗情況,結合實地核查和社會治安綜合治理、公安、信訪等部門掌握的情況,進行綜合考核評議,形成考核報告報國務院。

      《國家的考核辦法》規定,考核采取分級評分法,按照最終評分,將各地區分為A、B、C三個等級。其中,領導重視、各項工資支付保障制度完備、工作機制健全、落實得力,工作成效明顯且得分排在前10名的省份為全國A級,保障農民工工資支付工作不得力、成效不明顯、欠薪問題突出、考核得分排在全國后三名,或發生5起(綜合指標)及以上因拖欠農民工工資引發50人以上群體性事件或發生2起因政府投資工程項目拖欠農民工工資引發50人以上群體性事件的或發生1起及以上因拖欠農民工工資引發極端事件并造成嚴重后果的省份為C級;要真實、準確報告本地區治欠保支工作進展情況和成效,對弄虛作假、瞞報謊報的,實行一票否決,直接列入C級,并在全國范圍予以通報批評。 A、C級以外的省份為B級。我省去年考核細則甘政辦發〔2018〕21號規定,C級有四種情形,一是保障農民工工資支付工作不力(領導不重視),制度不完備(以上談的十個手段)、成效不明顯、欠薪問題突出,考核得分在80分(不含80分)以下的;二是發生1起及以上因拖欠農民工工資引發50人以上群體性事件并造成嚴重社會影響的;三是發生1起及以上因拖欠農民工工資引發極端事件并造成嚴重后果的;四是在考核工作中弄虛作假、瞞報謊報,造成考核結果失實的。A、C級以外的市州為B級。

      考核結果報國務院同意后,由部際聯席會議向省級政府通報,并抄送中央組織部,作為對各省級政府領導班子和有關領導干部進行綜合考核評價的參考??己嗽u議過程中發現需要問責的問題線索,移交紀檢監察機關。對考核等級為A級的,由部際聯席會議予以通報表揚;對考核等級為C級的,由部際聯席會議對該省級政府有關負責人進行約談,提出限期整改要求。被約談省級政府應當制定整改措施,并在被約談后2周內提交書面報告,部際聯席會議辦公室負責督促落實。上行下效我省也按此程序進行。

      去年是《辦法》施行的第一年,考核重點是四項制度—農民工實名制管理制度、農民工工資專用賬戶管理制度、按月足額支付工資制度、農民工工資保證金制度以及勞動合同簽訂率和報表中農民工比重,考核結束后部際聯席會議指出我省在保障農民工工資支付方面存在8個問題,我省自查出14個問題(這些問題大部分是考核前應該完善而未完善的,也可以說這些問題也影響了我省的考核結果,怎么辦,正視問題立即整改),今年的考核在此基礎上又有新的要求,需要認真學習梳理,待各市州和各行業主管部門完善落實,各項工作必須完成在考核前,含糊不得。

      以上講了國務院、省政府保障農民工工資支付工作考核方案的背景目的的總體框架,現在來講2018年度保障農民工工資支付工作考核細則,具體內容,一級指標加強組織領導、工程建設領域欠薪源頭治理、工資支付保障制度、工資支付誠信體系、依法處置欠薪案件和加強執法能力建設6項,二級指標18項,分值項目65個。

      一、 核驗資料含報表數據(分解裝訂成冊18本,打出分值索引即目錄,劃線得分)

      二、實地檢查抽查(加入如何檢查工資拖欠,如何暗訪保密橫幅)

      實地檢查采取指定工程項目和隨機抽查工程項目的方式進行,目的是通過實地檢查抽查,核驗資料中所反映的在建項目在治欠保支中的實際效果,具體實地查看落實實名制管理、按月足額發放工資、繳納農民工工資保證金和分賬制管理的占比是否屬實,此項檢查內容直接打分,且采取背靠背的形式,當面不反饋,因此這項檢查內容十分重要,它直接影響考核的最后得分。如核驗資料中實名制占比95%,實地檢查中占比是60%,最終此項的得分就只能記做60%。被迎檢的工程項目如此重要必須做好如下八件事,也就是標準的施工現場應該是:一是具有門鏡系統,門鏡反映的是實名制和考勤的落實情況(門鏡要與微機聯網有屏幕顯示某某什么工種那天幾時幾分入場、離場,花錢不多作用很大必須配置,檢查人員佩戴安全帽從此門進入工地)。二是設立兩塊公示牌,一塊是人力資源和社會保障局監制的建筑領域農民工權益告知牌(這是政府與務工人員的橋梁,必須常設且與安全消防等板塊大小一致,樣式如圖)。第二塊是農民工工資發放告示欄(目的是進一步核實待發工資的真實性防止能虛作假和虛報冒領,欄中要明確對本工資表如無異議將劃入銀行打卡發放,凡有異議的務工人員有權立即向建設單位舉報投訴)。二是施工現場擺放一張資料桌,資料分8大類(印制桌簽),首先是項目建設情況(項目審批文件,招投標文件,承建單位、監理單位、總承包單位、施工單位、分包單位、勞務隊的資質,農民工工資保證金、工傷保險繳納以及銀行開戶的憑證,開工許可證等)。其次是合同簽訂情況(承建單位、監理單位、總承包單位、施工單位、分包單位、勞務隊以及農民工各層之間的合同)。第三是員工花名冊(按分包單位、施工隊、班組順序,要注明姓名,性別、年齡、籍貫、身份證號碼、進場時間等)。第四是員工考勤表(該表就是門鏡系統由微機打印的表格和施工現場實際出勤的天數的記錄)。第五是員工工資發放表(公示表,審定表,最終是由銀行打入員工一卡通或銀行卡上工資發放表),需要說明的是工資表和花名冊人員順序最好相對應。第六是規章制度(要全面反映項目中各單位各類人員的各項規章規則等)。第七是人文關懷(反映員工吃飯、看病、業余生活和用工單位如暑天送解暑物品等關心關懷的圖文資料)。第八是備好一個匯報材料(簡介施工單位資質、注冊資金、承攬過的項目以及資料桌上的內容等,重點是講項目的招標、監理、農民工工資保證金、工資專用賬戶開戶行、工傷保險、施工單位,合同金額、工程進度、工程付款和務工人員管理特別是農民工工資發放的程序和辦法等,該匯報需報施工所在地人社部門審核,從檢查組入門開始介紹)。在迎檢過程中需要注意的事項,一是要內緊外松,監察部門對住所外圍的項目必須排查防止明察暗訪,二是工地內準備好問卷調查人員同時做好保密工作(特別是不能拉橫幅標語等)。三是合同造價、進度和民工工資要一致(有無欠薪這三個數字就能說明問題)。

      實踐證明工資無拖欠證明、工資保證金、政府應急周轉金、總承包負責制、實名制管理、銀行代發工資、聯席會議制度、問責制度、司法銜接制度和兩個辦法、黑名單制度以及考核指標是有效預防和遏制違法行為政府層面的抓手。


      新聞動態
      QQ在線客服
      • 點擊這里給我發消息
      亚洲五月综合自拍区-日本高清www色视频总站下载-欧美毛多水多黑寡妇-亚洲国产精彩中文乱码AV
    3. <acronym id="kzogq"></acronym>

      1. <acronym id="kzogq"><strong id="kzogq"></strong></acronym>

        <acronym id="kzogq"></acronym><acronym id="kzogq"></acronym>
        <track id="kzogq"></track>

        <td id="kzogq"></td>
      2. <acronym id="kzogq"></acronym>